“黨建+微網格”：新模式激發社會治理新活力
——瀏陽開創社會創新治理新模式
吳碧輝 王曉晴 曾昊明 曹曉林
“3.2萬個微網格，讓150萬瀏陽市民的幸福感、安全感、獲得感不斷增加，向著幸福美好的生活邁進。”“小事現場解決，大事聯動解決。確保群眾‘訴求一跟到底、問題化解一竿到底、服務發展一促到底’，用小網格撬動大治理。”這便是瀏陽創新治理“黨建+微網格”新模式帶來的變化和驚喜。9月25日，秋高氣爽，記者來到美麗的瀏陽，感受新模式帶來的平安瀏陽新活力。
多元互動全面融合 群眾訴求及時解
如何真正發揮黨員的核心力量和模范帶頭作用,如何把黨建工作落實到服務治理工作之中去？習近平總書記明確指出:“矛盾處理是一個國家、社會長治久安的基礎性工作，把人民群眾的事情做好了，都處理得有條不紊,老百姓都能夠順心順意，我們這個國家才能好。家和萬事興，解決問題的宗旨就是為人民服務。”對此，瀏陽市網格化綜合服務中心主任李國很有感觸。他告訴記者，瀏陽“黨建+微網格”正是根據習近平總書記這一指示精神創立的一種符合當地情況和當前形勢的一種新的治理模式。
社區組織小區代表召開協商會議。
“一核引領，一網覆蓋，一體多元。黨建引領，多元互動，全面融合。用一個小小的網格，解決鄰里糾紛、合同糾紛、環境污染、損害賠償糾紛、生產經營糾紛、房屋宅基地、消費等十八項矛盾和糾紛。”對居民（村民）而言，微網格長既是政策法規宣傳員、民情信息收集員，也是和諧穩定促進員、推動發展引領員，及時了解群眾所思所盼，確保群眾訴求一跟到底。
隨著“黨建+微網格”的全面鋪開，群眾在通過微網格反映問題的同時，相互之間也有了更多交流，逐漸養成了互幫互助共謀發展的良好習慣。大家紛紛為地方發展獻計獻言，共治理、同發展意識不斷增強。
為真正將“黨建+微網格”做深做實，瀏陽市建立了覆蓋“市-鄉（街道）-村（社區）-支部-微網格”的五級聯動問題解決機制，對于本級無法解決的問題迅速“吹哨”，調動更高層級的力量聯動解決，以此形成了“微訴求黨員幫忙實現、小矛盾支部商量調處、小問題黨群聯手解決、大事情向上匯報辦理”的良性互動。工作開展以來，全市累計解決群眾反映的實際問題12765個，上半年信訪總量同比下降55.9%，真正做到“微事不出‘格’、小事不出村、大事不出鎮”，切實增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
鄉村治，百姓安，則國家穩。鄉村治理在整個國家治理體系中起著至關重要的基礎作用，是深化農村改革的重頭戲，是補齊全面建成小康社會“短板”繞不開的重大課題。隨著社會發展新形勢的不斷發展變化,對社會治理工作的要求也越來越高，迫切需要創新實踐社會治理的新模式。瀏陽“黨建+微網格”，化解了這一重大的社會治理難題。
強機制優考核 服務治理齊頭上
不單是“問題解決專家”，緊扣各項中心工作，微網格長更成了和諧穩定促進員、推動發展引領員。
淮川街道辦事處北園社區書記董文英書記介紹，為了方便孤寡老人，社區還安裝了愛心門鈴，大大方便了這些老人的生活。北園社區84歲的柳老太太一次患病了，兒女不在身邊，通過愛心門鈴叫來了網格長彭小平，使她得以及時救治，轉危為安。“隨著‘黨建+微網格’深入開展，鄰里關系變好了，街道變潔凈了，社會更和諧了”。董書記說起社會治理的效果，滿臉笑意。
小區里隨處可見的黨建宣傳墻。
微網格長統籌網格內工作，日常工作通過線下上戶、線上微信工作群聯系，提高信息流轉更新速度頻率，目前西湖山小區有44個單元，微網格長61名，建立微信聯戶群61個，大組長、微網格長、小區業委會人員均擔任均擔任流動人口服務管理“聯絡員”，定期了解流動人口思想、就業和生活等狀況，至少每月走訪一次流動人口家庭，給予關心和幫助，了解流動人口的實際困難和后顧之憂，實現了小區居民與流動人員共建共融共處。
市司法局新成立了市矛盾糾紛多元化解指導中心，矛盾糾紛多元化解機制與“黨建+微網格”這一新的社會治理模式，因機動靈活、全覆蓋的特點，形成閉環，問題處置機制“由單一到系統”。建立全程閉環工作機制，實現“大事全網聯動，小事一格解決”。
秉承“責任在肩，使命在心”，瀏陽微網格長在各個角色中不斷切換，讓服務觸手可及、難題迎刃而解，有效激活地方發展內生動力，蹚出了一條黨建引領基層社會治理、區域發展的新路。
厘清“微網格”脈絡 問題化解不拐彎
在全面建立微網格的基礎上，瀏陽以微信群為載體，打造線上微平臺——構建了“鄉鎮（街道）黨（工）委—村（社區）黨組織—黨支部（黨小組）—微網格（黨員）”的四級聯動體系，同步建立鄉鎮（街道）聯絡群、村（社區）骨干群、黨支部（黨小組）聯片群、微網格（黨員）聯戶群，從而實現四級信息共享和及時響應。
據了解，集里街道百宜社區基層四級聯動體系十分健全，矛盾糾紛受理、辦理十分便捷順暢。有了線上微平臺，微網格長能夠及時向所聯系群眾宣傳政策、告知信息，村民也有了最快反映情況的渠道：直接在群里“下單”，微網格長“接單”，實現問題第一時間反饋接收。與此同時，微網格長還用走訪交流等方式，充分了解聯系戶的思想動態和訴求愿望，零距離聽取民聲、掌握民情，協助聯系戶解決各類難題。
于明、羅承建是集里建材市場的老商戶，熱心于建材市場的管理與發展，自開展黨建+微網格工作以來，他倆通過自愿報名，群眾推薦的方式成為集里建材市場的網格員。2020年9月初，網格群內有商戶反映自家門店卷閘門橫條丟失或破損。于明、羅承建向社區報告后，按照社區要求蹲守巡查多日。24日凌晨5點，于明發現并當場抓獲了偷卷閘門橫條的小偷。
今年8月初，根據上級有關市政工程建設部署，百宜雨污分流項目需在石壩垅小區進行改造。因為石壩垅小區在2019年進行提質改造時，部分居民為確保自家排污通暢，自行掏錢對排污管道進行了疏導重鋪。當百宜雨污分流項目提出時，部分居民擔心自家重鋪的管道有可能被破壞，存在抵觸情緒，甚至在群內聯合抵觸項目。負責該小區的一支部四網格微網格長邱煥武知道后，立即將情況在社區微網格工作群進行了反饋。9月25日晚7時，社區組織小區代表召開了協商會議，邱煥武參加了協調會議，經協商，小區居民及項目方達成了一致意見：一是由施工方提供改造方案和改造立案相關手續。二是在施工中規定施工時段，做到不擾民。三是盡量不動居民自改的污水管道，如施工中損壞了管網由施工方負責維修。
瀏陽市司法局。
責編：張斌
來源：法制周報
